El país que mata y escupe su niñez
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David tenía 11 años de edad cuando fue raptado por pandilleros y luego asesinado con tortura, hasta el punto de desmembrar su cuerpo. Meses antes pudo emigrar con un coyote a Estados Unidos. Su caso es tan solo la muestra de cómo El Salvador no es un país para niños niñas y adolescentes, y donde al parecer les quedan pocas opciones como morir o emigrar. Sin embargo, a pesar de la dura situación también hay esperanza.
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| Foto referencia |
Por Ezequiel Barrera
08dic2014
El Salvador es considerado en 2014 como el país con más niñas niños y adolescentes asesinados en todo el mundo, según el informe "Ocultos a plena luz" del Fondo para la Infancia de las Naciones Unidas (UNICEF), donde se destaca que en este país del triángulo norte centroamericano son asesinados 27 menores de 19 años de edad por cada cien mil habitantes. Sin embargo, el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia (Conna) sostiene que en el país las estadísticas que se manejan están en el rango de 0 a 18 años de edad en las que se registra un promedio no mayor a 18.4 asesinatos. Para el Conna, desde los 18 años en adelante los homicidios se disparan, y en base a esos datos es que UNICEF nos ubica internacionalmente con la mayor tasa de homicidios.
Su abuela y familiares comenzaron a buscarlo, y después de toda la noche lo encontraron en una vereda aledaña al río El Arenal, de Santa Cruz Michapa. Estaba desmembrado y la escena era escalofriante. "Se recibió información de que había sido traído a este lugar y que fue privado de libertad por unos sujetos al parecer de la pandilla 18", dijo un oficial de la Policía.
Su asesinato deja más preguntas que respuestas. Según las autoridades, el lugar donde el niño vivía es dominado por la pandilla del Barrio 18, mientras que donde estudiaba es territorio de la Mara Salvatrucha (MS), por lo que no descartan que este hecho tenga alguna vinculación con los lugares en que David se movía. Esto porque en el país las pandillas y maras matan a aquellos que entran y salen de sus "zonas de control" bajo el argumento que pueden ser informantes o infiltrados de la pandilla contraria.
Sin embargo, la familia afirma que el niño nunca tuvo una amenaza de muerte de parte de pandilleros y no tenía ninguna vinculación con esos grupos. "Era un niño sano, amigable, todo mundo lo conocía; trabajador, ayudaba a su abuela en la milpa", explicó una familiar del pequeño.
Así como David, se puede mencionar el caso de Noé Orellana, que fue ultimado mientras cortaba leña. Tenía 18 años de edad y era un atleta especial con síndrome down que había participado en eventos internacionales. La hipótesis que manejaron las autoridades sobre su asesinato es que él fue blanco de otro adolescente que debía matar a alguien como rito de iniciación a la pandilla. Y así, la lista de asesinatos podría aumentarse, dando como resultado que al menos desde enero hasta septiembre 2014 ya se registraban 555 homicidios de personas menores de 19 años de edad, según el Instituto de Medicina Legal.
A esto hay que añadirle que las autoridades no cuentan, por distintas razones, con un registro de menores desaparecidos.
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Ante esta situación de la niñez Haydeé Cartagena, gerente de promoción y protección de la niñez de Visión Mundial, destaca que hay varios factores que provocan la violencia como "la cultura adultocentrista, basada en las personas adultas, en la que niños niñas y adolescentes no se reconocen como sujetos plenos de derechos. Todavía se cree que la persona adulta es dueña del niño o niña. Hay una cultura basada en el machismo donde se ve a la mujer como objeto sexual y si le sumamos que es niña, hay todavía mayor riesgo. Por otra parte, tenemos un país con condiciones económicas afectadas, hay falta de empleo. El rol de la familia no se cumple por la migración de adultos y las familias se desintegran. También hay una confusión de los roles de la familia, si hablamos de no utilizar el castigo físico se van al otro extremo y lo toleran todo, no se inculca principios y valores".
Haydée también explica que la niñez es blanco del crimen organizado porque el régimen legal y penal bajo el que están es distinto al que los adultos enfrentan y eso hace que sean utilizados para cometer delitos como cobrar la extorsión o trasladar armas y drogas. "Con la ley penal juvenil en la que se reformó la edad mínima de 15 años para ser juzgado, el adulto recurrió a los menores de 15. Luego vienen y ponen como edad mínima los 12 años, entonces ahora se buscan menores a esa edad para utilizarlos", lamenta Haydée con la preocupación de que la ley "solo está atacando el problema y no la raíz".
Por su parte Carolina Manzano, subdirectora del Conna, coincide diciendo que la niñez es utilizada por causa del régimen penal y legal, pero añade que el Estado salvadoreño está avanzando para evitar la dura situación en que terminó la niñez en 2014. Destaca que se ha trabajado en los últimos cinco años en ir institucionalizando programas destinados para los sectores más excluidos de la población. Afirma que el Estado está asumiendo la responsabilidad de invertir en niñez y adolescencia.
"Como Conna rescataríamos los programas sociales que atienden la parte educativa, de nutrición, de salud, generación de ingresos familiares, estos enmarcados en el sistema de protección social universal. Los avances en la reforma de salud, desde la perspectiva de la niñez y adolescencia, cobertura en vacunación, avances significativos legislativos como la ley de trata... son indicadores que dicen mucho de qué tanto el Estado está avanzando", explica Carolina.
Haydée, de Visión Mundial, apunta que si bien es cierto hay avances, no son suficientes. "La principal debilidad es que no está articulando el sistema. Si hablamos de un sistema, hablamos de que cada órgano del Estado, el sistema judicial, el Conna, el Isna... están haciendo el pedacito que les corresponde. Por ejemplo, hay un caso de abuso sexual y dentro del sistema hay que poner una denuncia en la Fiscalía, luego ir a Medicina Legal para que se hagan los exámenes correspondientes, debe darse el tratamiento en Salud, la Policía interviene en todo el proceso y apoya dando información, luego toda la parte de atención psicológica, que es mínima, lo da Fiscalía... entonces en ese mismo proceso que debería ser sencillo, la niña está saltando de una institución a otra siendo revictimizada contándole la misma historia a diferentes personas. Después de dos jornadas de atención psicológica ya no hay nada más para ella. No hay un programa que pueda brindarle toda la recuperación psico-emocional, donde se apoye a la familia porque también se ha visto afectada", opina.
Por otra parte, al hablar de inversión en la niñez, Visión Mundial sostiene que todavía el presupuesto general de la nación es por gestión y no por resultados. Aunque tienen la expectativa de que en 2016 el presupuesto sea más detallado y se refleje cuánto recibirá la niñez, más allá de lo operativo. El Conna afirma que los problemas de la niñez son estructurales e históricos, pero que han trabajado en el plan quinquenal de este nuevo gobierno en conjunto con los demás instituciones gubernamentales, para responder a las problemáticas estructurales e invertir más en la niñez.
Él se negó argumentando que se quería quedar con la abuela, a quien todos los cercanos dicen que amaba profundamente. De manera que su hermana, también adolescente, fue la única que huyó del país para reencontrarse con sus padres. Un par de meses después, sucedió la tragedia en que David perdió la vida.
La hermana de David es parte de esa dura estadística de niños y niñas que emigran de este país, como escupidos y expulsados de un territorio que no ofrece seguridad y oportunidades para el futuro. Solamente entre el 2011 y 2014, según datos de inmigración estadounidense, la cantidad de menores de edad salvadoreños que cruzaron la frontera y que eventualmente serían repatriados, aumentó en un 197%.
Desde octubre 2013 hasta mayo 2014 ingresaron ilegalmente a territorio estadounidense 9,850 niños y adolescentes salvadoreños, según la embajadora de Estados Unidos en El Salvador, Mari Carmen Aponte. La delincuencia y el temor a que los vinculen con pandillas, son los principales motivos para que las familias envíen hacia los Estados Unidos a sus hijos.
Ante esto, el gobierno de El Salvador lanzó un programa y campaña denominada "No pongas en riesgo sus vidas, aquí también se puede", que consiste en hacer conciencia sobre los peligros del camino en la ruta del migrante. A esta campaña están suscritos el gobierno de El Salvador, a través de los Ministerios de Educación, Relaciones Exteriores, Justicia y Seguridad, y entidades autónomas como el Conna y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia. Al mismo tiempo es acompañado por UNICEF y la Organización Internacional de las Migraciones (OIM).
Este programa también ofrece ayuda a los familiares que han perdido la pista a sus niños y niñas en la ruta del migrante.
(Si no aparece la gráfica, actualice presionando F5)
Según Carolina Manzano, del Conna, hay acciones más allá de esa campaña de información para prevenir más migración infantil. "Con la crisis que se generó en mayo - julio, por las detenciones en la frontera sur de E.E.U.U. se activó el sistema nacional de protección y a través de la cancillería, de la dirección general de Derechos Humanos se activaron diferentes instituciones como el Conna, Isna, el Ministerio de Seguridad, PNC... y se ha generado una dinámica en tres vías: la protección consular, el sistema para dar respuesta rápida en la recepción de los niños que vienen, eso implica que el Conna forma parte de un equipo multidisciplinario en el CAIM (Centro de atención integral para migrantes), con el fin de verificar que sean entregados a las personas idóneas y no a los coyotes. Verificar las condiciones dónde el niño llegará en su retorno", expone.
Por su lado, Visión Mundial publicó en 2014 un estudio sobre la migración infantil, elaborado en 27 municipios del país, en el que encontró que las razones principales de la migración son: huir de violencia, reencontrarse con padres y factores económicos. En el mismo estudio propone crear un Movimiento Nacional que busque la unidad de las diferentes organizaciones gubernamentales y oenegés, para trabajar en conjunto con una visión común para la protección de la niñez.
Por su parte, el presidente Sánchez Cerén ha dicho que está comprometido con la niñez y que trabajará "por profundizar los programas sociales que benefician a la niñez de El Salvador".
Carolina, dice que "en el consejo ejecutivo del Conna siempre se están reuniendo para trabajar por la niñez, pero es un proceso estructural y por eso no se ven cambios de inmediato, pero ya se está trabajando con altos mandos de Salud, de Educación, Trabajo, Hacienda, Seguridad, Procuraduría de Derechos Humanos, organizaciones civiles y niños y niñas que participan en la toma de decisiones".
Haydée, de Visión Mundial, manifiesta que hay esperanza en El Salvador para la niñez, pero que depende de todos en la sociedad, dice que "si nos quedamos de brazos cruzados, no vamos a lograr que cambien las cosas. Hay que cambiar uno primero y contagiar a las personas, así vamos a comenzar a proteger la niñez. Si todos pensamos que somos más los buenos, vamos a creer que podemos".
La esperanza también la dan los mismos niños y niñas que participan en el consejo consultivo del Conna, como Claudia que tiene 17 años y representa a San Vicente. Y quien es firme al decir: "pedimos a nuestros gobiernos que en todos los programas sociales implementados para desarrollar el país, los niños niñas y adolescentes seamos tomados en serio".
Claudia también es parte de la Red del Consejo Municipal por la Niñez y Adolescencia en el sur del país. Y desde ahí, trabaja por incidir incluso políticamente y en coordinación con las municipalidades por un El Salvador que poco a poco vaya reuniendo las condiciones para ser un mejor lugar y donde los niños y niñas gocen todos sus derechos.
El país que mata su niñez
Independientemente de las estadísticas, lo cierto es que la niñez sufre violencia. David Orellana recién salía del Centro Escolar Felipe Soto, en Santa Cruz Michapa, Cuscatlán, donde estudiaba cuarto grado. Tres compañeros más lo acompañaban, pero se detuvo para comprar tortillas. Luego de eso nadie supo más de él. Según investigaciones preliminares, un grupo de pandilleros lo secuestró.Su abuela y familiares comenzaron a buscarlo, y después de toda la noche lo encontraron en una vereda aledaña al río El Arenal, de Santa Cruz Michapa. Estaba desmembrado y la escena era escalofriante. "Se recibió información de que había sido traído a este lugar y que fue privado de libertad por unos sujetos al parecer de la pandilla 18", dijo un oficial de la Policía.
Su asesinato deja más preguntas que respuestas. Según las autoridades, el lugar donde el niño vivía es dominado por la pandilla del Barrio 18, mientras que donde estudiaba es territorio de la Mara Salvatrucha (MS), por lo que no descartan que este hecho tenga alguna vinculación con los lugares en que David se movía. Esto porque en el país las pandillas y maras matan a aquellos que entran y salen de sus "zonas de control" bajo el argumento que pueden ser informantes o infiltrados de la pandilla contraria.
Sin embargo, la familia afirma que el niño nunca tuvo una amenaza de muerte de parte de pandilleros y no tenía ninguna vinculación con esos grupos. "Era un niño sano, amigable, todo mundo lo conocía; trabajador, ayudaba a su abuela en la milpa", explicó una familiar del pequeño.
Así como David, se puede mencionar el caso de Noé Orellana, que fue ultimado mientras cortaba leña. Tenía 18 años de edad y era un atleta especial con síndrome down que había participado en eventos internacionales. La hipótesis que manejaron las autoridades sobre su asesinato es que él fue blanco de otro adolescente que debía matar a alguien como rito de iniciación a la pandilla. Y así, la lista de asesinatos podría aumentarse, dando como resultado que al menos desde enero hasta septiembre 2014 ya se registraban 555 homicidios de personas menores de 19 años de edad, según el Instituto de Medicina Legal.
A esto hay que añadirle que las autoridades no cuentan, por distintas razones, con un registro de menores desaparecidos.
(Si no aparece la gráfica, actualice presionando F5)
Ante esta situación de la niñez Haydeé Cartagena, gerente de promoción y protección de la niñez de Visión Mundial, destaca que hay varios factores que provocan la violencia como "la cultura adultocentrista, basada en las personas adultas, en la que niños niñas y adolescentes no se reconocen como sujetos plenos de derechos. Todavía se cree que la persona adulta es dueña del niño o niña. Hay una cultura basada en el machismo donde se ve a la mujer como objeto sexual y si le sumamos que es niña, hay todavía mayor riesgo. Por otra parte, tenemos un país con condiciones económicas afectadas, hay falta de empleo. El rol de la familia no se cumple por la migración de adultos y las familias se desintegran. También hay una confusión de los roles de la familia, si hablamos de no utilizar el castigo físico se van al otro extremo y lo toleran todo, no se inculca principios y valores".
Haydée también explica que la niñez es blanco del crimen organizado porque el régimen legal y penal bajo el que están es distinto al que los adultos enfrentan y eso hace que sean utilizados para cometer delitos como cobrar la extorsión o trasladar armas y drogas. "Con la ley penal juvenil en la que se reformó la edad mínima de 15 años para ser juzgado, el adulto recurrió a los menores de 15. Luego vienen y ponen como edad mínima los 12 años, entonces ahora se buscan menores a esa edad para utilizarlos", lamenta Haydée con la preocupación de que la ley "solo está atacando el problema y no la raíz".
Por su parte Carolina Manzano, subdirectora del Conna, coincide diciendo que la niñez es utilizada por causa del régimen penal y legal, pero añade que el Estado salvadoreño está avanzando para evitar la dura situación en que terminó la niñez en 2014. Destaca que se ha trabajado en los últimos cinco años en ir institucionalizando programas destinados para los sectores más excluidos de la población. Afirma que el Estado está asumiendo la responsabilidad de invertir en niñez y adolescencia.
"Como Conna rescataríamos los programas sociales que atienden la parte educativa, de nutrición, de salud, generación de ingresos familiares, estos enmarcados en el sistema de protección social universal. Los avances en la reforma de salud, desde la perspectiva de la niñez y adolescencia, cobertura en vacunación, avances significativos legislativos como la ley de trata... son indicadores que dicen mucho de qué tanto el Estado está avanzando", explica Carolina.
Haydée, de Visión Mundial, apunta que si bien es cierto hay avances, no son suficientes. "La principal debilidad es que no está articulando el sistema. Si hablamos de un sistema, hablamos de que cada órgano del Estado, el sistema judicial, el Conna, el Isna... están haciendo el pedacito que les corresponde. Por ejemplo, hay un caso de abuso sexual y dentro del sistema hay que poner una denuncia en la Fiscalía, luego ir a Medicina Legal para que se hagan los exámenes correspondientes, debe darse el tratamiento en Salud, la Policía interviene en todo el proceso y apoya dando información, luego toda la parte de atención psicológica, que es mínima, lo da Fiscalía... entonces en ese mismo proceso que debería ser sencillo, la niña está saltando de una institución a otra siendo revictimizada contándole la misma historia a diferentes personas. Después de dos jornadas de atención psicológica ya no hay nada más para ella. No hay un programa que pueda brindarle toda la recuperación psico-emocional, donde se apoye a la familia porque también se ha visto afectada", opina.
Por otra parte, al hablar de inversión en la niñez, Visión Mundial sostiene que todavía el presupuesto general de la nación es por gestión y no por resultados. Aunque tienen la expectativa de que en 2016 el presupuesto sea más detallado y se refleje cuánto recibirá la niñez, más allá de lo operativo. El Conna afirma que los problemas de la niñez son estructurales e históricos, pero que han trabajado en el plan quinquenal de este nuevo gobierno en conjunto con los demás instituciones gubernamentales, para responder a las problemáticas estructurales e invertir más en la niñez.
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| Foto en la frontera, propiedad de "Voz de la comunidad". |
El país que escupe su niñez
David, el niño con el que comenzamos esta nota, vivía con su abuela. Sus padres hace algún tiempo habían emigrado a Estados Unidos y se lo querían llevar. Así que según informó la familia, se envió $16 mil con el propósito de que él y su hermana pagaran un coyote y los llevara hasta Norteamérica.Él se negó argumentando que se quería quedar con la abuela, a quien todos los cercanos dicen que amaba profundamente. De manera que su hermana, también adolescente, fue la única que huyó del país para reencontrarse con sus padres. Un par de meses después, sucedió la tragedia en que David perdió la vida.
La hermana de David es parte de esa dura estadística de niños y niñas que emigran de este país, como escupidos y expulsados de un territorio que no ofrece seguridad y oportunidades para el futuro. Solamente entre el 2011 y 2014, según datos de inmigración estadounidense, la cantidad de menores de edad salvadoreños que cruzaron la frontera y que eventualmente serían repatriados, aumentó en un 197%.
Desde octubre 2013 hasta mayo 2014 ingresaron ilegalmente a territorio estadounidense 9,850 niños y adolescentes salvadoreños, según la embajadora de Estados Unidos en El Salvador, Mari Carmen Aponte. La delincuencia y el temor a que los vinculen con pandillas, son los principales motivos para que las familias envíen hacia los Estados Unidos a sus hijos.
Ante esto, el gobierno de El Salvador lanzó un programa y campaña denominada "No pongas en riesgo sus vidas, aquí también se puede", que consiste en hacer conciencia sobre los peligros del camino en la ruta del migrante. A esta campaña están suscritos el gobierno de El Salvador, a través de los Ministerios de Educación, Relaciones Exteriores, Justicia y Seguridad, y entidades autónomas como el Conna y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia. Al mismo tiempo es acompañado por UNICEF y la Organización Internacional de las Migraciones (OIM).
Este programa también ofrece ayuda a los familiares que han perdido la pista a sus niños y niñas en la ruta del migrante.
(Si no aparece la gráfica, actualice presionando F5)
Según Carolina Manzano, del Conna, hay acciones más allá de esa campaña de información para prevenir más migración infantil. "Con la crisis que se generó en mayo - julio, por las detenciones en la frontera sur de E.E.U.U. se activó el sistema nacional de protección y a través de la cancillería, de la dirección general de Derechos Humanos se activaron diferentes instituciones como el Conna, Isna, el Ministerio de Seguridad, PNC... y se ha generado una dinámica en tres vías: la protección consular, el sistema para dar respuesta rápida en la recepción de los niños que vienen, eso implica que el Conna forma parte de un equipo multidisciplinario en el CAIM (Centro de atención integral para migrantes), con el fin de verificar que sean entregados a las personas idóneas y no a los coyotes. Verificar las condiciones dónde el niño llegará en su retorno", expone.
Asimismo declara que se hacen gestiones ante la cooperación internacional para atender la problemática en los municipios y que se haga énfasis en la prevención. Se establecen vínculos con los niños que están saliendo de los municipios. Y acepta que "esto no es la respuesta completa a la problemática, esto tiene que ver con condiciones de carácter estructural, es la intervención del Estado que a mediano y largo plazo tiene que mejorar las condiciones de vida en la población para que no migre. Es una dinámica muy compleja".
Este video forma parte de la campaña del gobierno "No te vayas"
Por su lado, Visión Mundial publicó en 2014 un estudio sobre la migración infantil, elaborado en 27 municipios del país, en el que encontró que las razones principales de la migración son: huir de violencia, reencontrarse con padres y factores económicos. En el mismo estudio propone crear un Movimiento Nacional que busque la unidad de las diferentes organizaciones gubernamentales y oenegés, para trabajar en conjunto con una visión común para la protección de la niñez.
Esperanza
Aunque hay que superar las causas estructurales, que será un proceso largo en el tiempo, por las que la niñez y adolescencia, sobre todo de la zona rural, se ve afectada en El Salvador, UNICEF felicitó al país por ratificar el protocolo sobre derechos del niño. La Asamblea Legislativa salvadoreña ratificó el pasado 20 de noviembre el Tercer Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño.Por su parte, el presidente Sánchez Cerén ha dicho que está comprometido con la niñez y que trabajará "por profundizar los programas sociales que benefician a la niñez de El Salvador".
Carolina, dice que "en el consejo ejecutivo del Conna siempre se están reuniendo para trabajar por la niñez, pero es un proceso estructural y por eso no se ven cambios de inmediato, pero ya se está trabajando con altos mandos de Salud, de Educación, Trabajo, Hacienda, Seguridad, Procuraduría de Derechos Humanos, organizaciones civiles y niños y niñas que participan en la toma de decisiones".
Haydée, de Visión Mundial, manifiesta que hay esperanza en El Salvador para la niñez, pero que depende de todos en la sociedad, dice que "si nos quedamos de brazos cruzados, no vamos a lograr que cambien las cosas. Hay que cambiar uno primero y contagiar a las personas, así vamos a comenzar a proteger la niñez. Si todos pensamos que somos más los buenos, vamos a creer que podemos".
La esperanza también la dan los mismos niños y niñas que participan en el consejo consultivo del Conna, como Claudia que tiene 17 años y representa a San Vicente. Y quien es firme al decir: "pedimos a nuestros gobiernos que en todos los programas sociales implementados para desarrollar el país, los niños niñas y adolescentes seamos tomados en serio".
Claudia también es parte de la Red del Consejo Municipal por la Niñez y Adolescencia en el sur del país. Y desde ahí, trabaja por incidir incluso políticamente y en coordinación con las municipalidades por un El Salvador que poco a poco vaya reuniendo las condiciones para ser un mejor lugar y donde los niños y niñas gocen todos sus derechos.
[Fin de la nota]
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