Los desafíos de la Policía Comunitaria en El Salvador
https://gatoencerradosv.blogspot.com/2014/12/los-desafios-de-la-policia-comunitaria.html
La experiencia de otros países, algunas experiencias en El Salvador y en teoría, la Policía Comunitaria puede ayudar a combatir el crimen e incluso prevenirlo de la mano de la comunidad. Sin embargo, a la Policía Comunitaria aún le falta demostrar más efectividad y lograr que la población comience a creer en esta filosofía policial y de esa forma participe más.
Ante eso, el presente gobierno de Sánchez Cerén ha hecho dos anuncios en materia de seguridad: la creación del Consejo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que tiene como principal discusión la elaboración de planes, estrategias y políticas integrales de seguridad; y el segundo anuncio es el lanzamiento de la Policía Comunitaria (PC).
Con este último, se pretende que la Policía sea más cercana a las comunidades, sus líderes, escuelas, iglesias y demás organizaciones con el propósito de revertir las consecuencias de las fracasadas políticas de seguridad y establecer un vínculo en que los agentes policiales se conviertan en amigos y socios para el desarrollo de las comunidades.
Génesis de la Policía Comunitaria en El Salvador
Manzano también explica que la PC no es una división más de la PNC, sino una filosofía de ser Policía en donde se deben crear vínculos permanentes con la comunidad. Para dicha tarea, se hace una reunión donde se presentan a los policías comunitarios, se le entrega a la comunidad el número telefónico y los agentes se demuestran dispuestos a colaborar en cualquier conflicto o necesidad de los pobladores, sean estas de carácter delictivo o no. Para eso, cada policía tiene asignado un sector geográfico del cual es responsable y en donde debe ganarse la confianza de las personas y así que lo puedan incluir en reuniones comunales, campeonatos de fútbol, actividades escolares...
El policía comunitario debe hacer un diagnóstico local de incidencia delictiva, factores de riesgo, factores de protección y situación propia, con la participación de la comunidad. Luego, debe hacer una integración del diagnóstico más inteligencia policial, es decir elaborar planes. Posteriormente ejecutar esos planes enfocados a labores preventivas y disuasivas. Es importante también que haga una retroalimentación y ajustes con información diaria de operatividad y supervisión de sus jefes. Finalmente debe rendir cuentas a la comunidad.
Experiencias exitosas en El Salvador
Según datos proporcionados por la PNC, se registran ya 22 experiencias exitosas. Entre las que el director de la PNC, Mauricio Ramírez Landaverde, resalta a San José El Pino, en Santa Tecla. "Esa comunidad ha sido identificada como un lugar donde un grupo delincuencial ha impuesto su voluntad desde hace años, pero lo que ahí se ha logrado demuestra que se puede y es posible poder desarrollar un trabajo preventivo, establecer una alianza con la comunidad para mejorar la misma comunidad", explica.
Por su parte, el comisionado Manzano también resalta a Nahuizalco como uno de los lugares donde la PC ha logrado tener éxito. Prueba de ello, según Wilfredo Garrido, Jefe de la Delegación del Municipio de Nahuizalco en Sonsonate, es que “ahora es bien común que nosotros cuando vamos patrullando, los niños nos saludan, así mismo el niño que está en la escuela ve al agente que está integrado dentro de ese centro escolar, lo ve afuera en la calle e inmediatamente lo identifica lo saluda, le habla”, dice.
Desafíos
El principal desafío que enfrenta la PC es reducir los índices de violencia, que todavía siguen generando al menos 11 asesinatos diarios a nivel nacional. Y en palabras de Margarita Morán, Sergio López, Edgar Menjívar y Patricia Ramírez, residentes de puntos de San Salvador donde ya está instalada la PC, "hace falta hacer más visible el trabajo de los policías, porque en algunos lugares seguimos sintiendo temor por la presencia de pandilleros que incluso siguen cobrando renta en las tiendas y a los comerciantes".
El director de la PNC, Mauricio Landaverde, acepta que aún falta ganarse la confianza de la gente, pues "hay lugares donde ha costado hasta coordinar una reunión con la comunidad". Pero es optimista y afirma que poco a poco las cosas cambiarán en cada comunidad.
Optimismo que es compartido por el comisionado Manzano cuando dice que al menos de aquí a cinco años espera que "haya un buen desarrollo en el que los alcaldes, elegidos popularmente, se vean involucrados en la seguridad. Igual los empresarios, porque el tema de la seguridad no debe ser un tema político, sino un tema de política de nación que es diferente. Aspiramos a ser socios en la comunidad, porque queremos prestar un servicio, y que luego la sociedad civil pueda tener el control social y exigirle directamente a sus policías comunitarios más cercanos hacer las cosas bien".
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| Policía Comunitario en un centro escolar de Nahuizalco, Sonsonate. Una de las experiencias exitosas de la Poicía Comunitaria en El Salvador / Foto AMUPREV |
Por Ezequiel Barrera
Según el promedio de 11 homicidios diarios en El Salvador, el 2014 terminará con al menos 3,800 asesinatos. A esto hay que añadirle las extorsiones, los robos y demás actividad delictiva en el país que muestran cómo las estrategias y políticas de seguridad implementadas desde 1992, con la firma de los Acuerdos de Paz, mostraron ser un fracaso. El 'manodurismo', por ejemplo, alejó a la policía de las comunidades y para efectos contrarios fortaleció al crimen organizado avivando la llama de la violencia.Ante eso, el presente gobierno de Sánchez Cerén ha hecho dos anuncios en materia de seguridad: la creación del Consejo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que tiene como principal discusión la elaboración de planes, estrategias y políticas integrales de seguridad; y el segundo anuncio es el lanzamiento de la Policía Comunitaria (PC).
Con este último, se pretende que la Policía sea más cercana a las comunidades, sus líderes, escuelas, iglesias y demás organizaciones con el propósito de revertir las consecuencias de las fracasadas políticas de seguridad y establecer un vínculo en que los agentes policiales se conviertan en amigos y socios para el desarrollo de las comunidades.
Génesis de la Policía Comunitaria en El Salvador
La Policía Nacional Civil (PNC) fue creada como resultado de los Acuerdos de Paz a inicios de los noventa. Estos acuerdos implicaron una reforma constitucional en la que se separó la seguridad pública de la competencia de las fuerzas armadas, así como la desaparición de los antiguos cuerpos de seguridad como la Policía de Hacienda (PH). Bajo ese contexto, la PNC fue concebida para responder al respeto irrestricto de los derechos humanos y del Estado de derecho.
En estos años de existencia de la PNC se han desarrollado acciones encaminadas a fortalecer el ámbito preventivo de su actividad, entre los que resaltan los esfuerzos realizados por la División de Servicios Juveniles y Familia, así como el trabajo de los Departamentos de Prevención de las delegaciones policiales.
A pesar de las erráticas políticas públicas de seguridad que los gobiernos de turno implementaron, la PNC comenzó a dar primeros pasos en acercarse a la comunidad a través de las patrullas de Intervención Policial Comunitaria (PIP-COM) que, según datos de la PNC, lograron reducir un 60% los delitos cometidos en las zonas donde se encontraban. Sin embargo estas no se establecían en las comunidades ni creaban un vínculo permanente con la gente.
Para el caso de El Salvador, la filosofía de PC nace desde la experiencia de otros países como Estados Unidos, Inglaterra, Japón, Brasil y Colombia. A partir de los cuales se diseñó un modelo propio para el país, como lo comenta el comisionado Ever Manzano, quien añade que "fue en el 2009 que comenzaron a capacitarse algunos agentes, incluso fueron a Brasil". Pero fue hasta el segundo semestre del 2014, con el nuevo gobierno, que se lanzó oficialmente la PC y se comenzó a desplegar los primeros policías comunitarios en algunas zonas de San Salvador como la colonia Costa Rica. Luego, progresivamente, ha venido lanzándose en otros puntos del territorio nacional.
Trabajo de la Policía Comunitaria
El comisionado Manzano sostiene que "las sociedades se habían acostumbrado a que la policía interviniera, analizara, golpeara a las estructuras criminales y luego se retirara, y eso ha sido un error en la conducción estratégica que lo estamos pagando caro en El Salvador. Aquí hay cada semana de dos a tres operativos donde se capturan estructuras no solo de pandillas sino otros tipos de delitos, pero ¿qué pasa con los niños que quedan en las comunidades? ¿quién los atiende? Por eso es que Policía Comunitaria es hacer esa sociedad en el territorio en donde se vea al Policía como un amigo y socio de la comunidad".
La Policía Comunitaria es una filosofía policial que basa su intervención en la capacidad de lograr un acercamiento con la comunidad, tomando ésta un rol importante en la co-producción de seguridad, sobre todo en lo relativo a la prevención de violencia y la delincuencia. La policía comunitaria centra sus esfuerzos en resolver problemas de la comunidad, sean o no delictivos (Manual de Información de PC de El Salvador)
En estos años de existencia de la PNC se han desarrollado acciones encaminadas a fortalecer el ámbito preventivo de su actividad, entre los que resaltan los esfuerzos realizados por la División de Servicios Juveniles y Familia, así como el trabajo de los Departamentos de Prevención de las delegaciones policiales.
A pesar de las erráticas políticas públicas de seguridad que los gobiernos de turno implementaron, la PNC comenzó a dar primeros pasos en acercarse a la comunidad a través de las patrullas de Intervención Policial Comunitaria (PIP-COM) que, según datos de la PNC, lograron reducir un 60% los delitos cometidos en las zonas donde se encontraban. Sin embargo estas no se establecían en las comunidades ni creaban un vínculo permanente con la gente.
Para el caso de El Salvador, la filosofía de PC nace desde la experiencia de otros países como Estados Unidos, Inglaterra, Japón, Brasil y Colombia. A partir de los cuales se diseñó un modelo propio para el país, como lo comenta el comisionado Ever Manzano, quien añade que "fue en el 2009 que comenzaron a capacitarse algunos agentes, incluso fueron a Brasil". Pero fue hasta el segundo semestre del 2014, con el nuevo gobierno, que se lanzó oficialmente la PC y se comenzó a desplegar los primeros policías comunitarios en algunas zonas de San Salvador como la colonia Costa Rica. Luego, progresivamente, ha venido lanzándose en otros puntos del territorio nacional.
Trabajo de la Policía Comunitaria
El comisionado Manzano sostiene que "las sociedades se habían acostumbrado a que la policía interviniera, analizara, golpeara a las estructuras criminales y luego se retirara, y eso ha sido un error en la conducción estratégica que lo estamos pagando caro en El Salvador. Aquí hay cada semana de dos a tres operativos donde se capturan estructuras no solo de pandillas sino otros tipos de delitos, pero ¿qué pasa con los niños que quedan en las comunidades? ¿quién los atiende? Por eso es que Policía Comunitaria es hacer esa sociedad en el territorio en donde se vea al Policía como un amigo y socio de la comunidad".
Manzano también explica que la PC no es una división más de la PNC, sino una filosofía de ser Policía en donde se deben crear vínculos permanentes con la comunidad. Para dicha tarea, se hace una reunión donde se presentan a los policías comunitarios, se le entrega a la comunidad el número telefónico y los agentes se demuestran dispuestos a colaborar en cualquier conflicto o necesidad de los pobladores, sean estas de carácter delictivo o no. Para eso, cada policía tiene asignado un sector geográfico del cual es responsable y en donde debe ganarse la confianza de las personas y así que lo puedan incluir en reuniones comunales, campeonatos de fútbol, actividades escolares...
El policía comunitario debe hacer un diagnóstico local de incidencia delictiva, factores de riesgo, factores de protección y situación propia, con la participación de la comunidad. Luego, debe hacer una integración del diagnóstico más inteligencia policial, es decir elaborar planes. Posteriormente ejecutar esos planes enfocados a labores preventivas y disuasivas. Es importante también que haga una retroalimentación y ajustes con información diaria de operatividad y supervisión de sus jefes. Finalmente debe rendir cuentas a la comunidad.
Experiencias exitosas en El Salvador
Según datos proporcionados por la PNC, se registran ya 22 experiencias exitosas. Entre las que el director de la PNC, Mauricio Ramírez Landaverde, resalta a San José El Pino, en Santa Tecla. "Esa comunidad ha sido identificada como un lugar donde un grupo delincuencial ha impuesto su voluntad desde hace años, pero lo que ahí se ha logrado demuestra que se puede y es posible poder desarrollar un trabajo preventivo, establecer una alianza con la comunidad para mejorar la misma comunidad", explica.
Por su parte, el comisionado Manzano también resalta a Nahuizalco como uno de los lugares donde la PC ha logrado tener éxito. Prueba de ello, según Wilfredo Garrido, Jefe de la Delegación del Municipio de Nahuizalco en Sonsonate, es que “ahora es bien común que nosotros cuando vamos patrullando, los niños nos saludan, así mismo el niño que está en la escuela ve al agente que está integrado dentro de ese centro escolar, lo ve afuera en la calle e inmediatamente lo identifica lo saluda, le habla”, dice.
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| Agentes policiales durante el lanzamiento de la Policía Comunitaria /Foto Presidencia |
El principal desafío que enfrenta la PC es reducir los índices de violencia, que todavía siguen generando al menos 11 asesinatos diarios a nivel nacional. Y en palabras de Margarita Morán, Sergio López, Edgar Menjívar y Patricia Ramírez, residentes de puntos de San Salvador donde ya está instalada la PC, "hace falta hacer más visible el trabajo de los policías, porque en algunos lugares seguimos sintiendo temor por la presencia de pandilleros que incluso siguen cobrando renta en las tiendas y a los comerciantes".
El director de la PNC, Mauricio Landaverde, acepta que aún falta ganarse la confianza de la gente, pues "hay lugares donde ha costado hasta coordinar una reunión con la comunidad". Pero es optimista y afirma que poco a poco las cosas cambiarán en cada comunidad.
Optimismo que es compartido por el comisionado Manzano cuando dice que al menos de aquí a cinco años espera que "haya un buen desarrollo en el que los alcaldes, elegidos popularmente, se vean involucrados en la seguridad. Igual los empresarios, porque el tema de la seguridad no debe ser un tema político, sino un tema de política de nación que es diferente. Aspiramos a ser socios en la comunidad, porque queremos prestar un servicio, y que luego la sociedad civil pueda tener el control social y exigirle directamente a sus policías comunitarios más cercanos hacer las cosas bien".
